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                淺談加強安全生產系統化、規范化管理的一點思考



                    安全生產事關發展、民生、穩定,涉及面廣、牽動全局。習近平總書記、李克強總理對安全生產工作多次作出重要指示批示,安全生產不僅僅是一個發展問題、民生問題,更是一個重大的政治問題。近年來,集團公司認真執行市委市政府和市安委會關于安全生產工作的決策部署,以落實企業安全生產目標管理責任制為抓手,抓制度、抓管理、抓檢查、抓整改,安全生產工作取得了較大成績,但是也應該清醒的認識到,集團系統安全生產工作基礎還比較薄弱,安全生產工作的基礎還不夠扎實,還存在許多薄弱環節和短板,各種安全隱患時常反彈,安全事故的苗頭也有顯現,面臨的工作任務依然嚴峻艱巨,集團林云雷總經理也指出必須加強安全生產工作系統性、規范化管理,為此,下面就加強安全生產系統化、規范化建設談些想法,供各位領導、同志們商榷、指正。

                    一、必須提高思想認識,強化責任意識

                    2015年12月15日,最高人民法院、最高人民檢察院發布了《關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》,2016年12月9日,中共中央國務院印發《關于推進安全生產領域改革發展的意見》,這是第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產改革綱領性文件,我市也出臺了《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了自2018年4月8日起施行的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,一系列政策措施的出臺,把安全生產工作提到了前所未有的高度,因此,作為我們各級領導干部,必須提高政治站位,堅決貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要戰略思想和黨中央、國務院對安全生產工作的決策部署,始終牢記安全發展理念和紅線意識,以守一方平安的政治擔當,全面壓實安全生產責任,真正把“安全生產責任重于泰山”思想貫穿到我們的各項工作中,切實把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來。今年,集團系統已經按照市安委辦要求,全面落實全員安全生產責任制,形成了“一級抓一級,一級保一級,逐級負責”的安全責任格局,各企業按照各自職責,把安全生產責任傳導到位,做到誰的責任誰承擔,誰的工作誰落實,真正構建人人有責、人人負責的安全生產責任鏈。 

                    二、必須進一步健全和完善組織機構設置

                    《安全生產法》第二十一條要求,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員; 從業人員在一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。2016年8月,市安委會印發《舟山市生產經營單位落實安全生產和職業衛生主體責任指南》第十三條規定:生產經營單位應當落實安全生產機構保障責任:(三)從業人員100人以下的其他生產經營單位,配備專職安全生產管理人員,或者按照不低于從業人員4%的比例配備兼職安全生產管理人員,但不應少于1人;從業人員100人以上200人以下的,配備至少1名專職安全生產管理人員;從業人員200人以上的,設置安全生產管理機構,按照不低于從業人員1%的比例配備專職安全生產管理人員。設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員。因此,健全和完善組織機構設置,既是貫徹落實《安全生產法》等法律法規的基本要求,也是企業安全生產管理工作的迫切需要,各企業要對照工作實際,設置安全生產機構,配備年輕化、文化素質高并具備一定的安全生產知識和管理能力人員,充實到安全生產工作管理崗位。安全生產管理人員的有效配備對企業安全生產起著至關重要的作用,應當引起企業主要負責人的足夠重視。

                    三、必須切實加強安全生產臺賬的管理

                    安全生產臺賬是安全生產管理工作的真實記載,反映企業安全生產管理水平和狀況,是落實安全生產主體責任的真實寫照,是安全生產管理工作一項重要的內容。建立健全安全臺賬既是相關法律法規賦予生產經營單位的一項義務,也是事故調查分析,保護自身安全的重要依據,盡職免責,失職追責。現在,還存在著一些誤區,總認為抓好安全工作的重點是工作現場人和物的管理,臺賬資料并不重要。所以,在安全生產臺賬上投入精力不足,記錄不全,質量較差,存在著較多的問題,其根本原因是對建立安全生產工作臺賬的意義缺乏正確的認識,缺少具備專業知識的臺賬工作人員。因此,切實加強安全生產臺賬管理工作,落實安全生產監管痕跡化管理,真實反映企業安全工作過程和實績,提高安全生產臺賬標準化、規范化水平,是規范企業安全管理、夯實安全基礎的重要手段和依據。今年,市安委辦對集團公司安全生產目標管理責任制考核指標共分10大類58項,集團公司按考核要求正在逐項落實,各公司也要按照集團公司制訂的考核細則逐條予以落實,將安全生產臺賬工作抓細抓實。

                    四、切實加強安全文化建設 促進企業安全發展

                    安全文化是一種價值觀,是人類在生產活動中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和,是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。安全文化是社會文化的部分,也是企業文化的一部分,企業發展需要加強安全文化建設。我們知道,企業引發安全事故的直接原因一般可分為兩大類,即物的不安全狀態和人的不安全行為。對物的不安全狀態,通過加強安全生產的投入,進而保障企業生產經營設施提升和安全運行。而人的不安全行為,則是通過加強企業安全文化建設,其主要是通過加強安全宣教培訓,使安全法律和安全知識真正入腦入心,從而樹立起安全法制觀念和安全意識。我們感到,企業安全文化建設不可能像實施一項措施計劃那樣立竿見影,一蹴而就,需要常抓不懈,持續不斷,日積月累。因此,只有不斷加強企業安全文化建設,使員工對安全文化的認識,由膚淺到深入,不斷強化,才能使安全文化深入人心。如根據各時期安全工作特點,懸掛安全橫幅、張貼標語、宣傳畫、發放宣傳資料、播放宣傳片、廣播安全知識。在各生產經營場所張貼安全職責、操作規程。還可以在基層市場、生產車間業務學習會上,學習安全生產規章制度和安全知識,不斷向員工灌輸安全理念,將安全意識和責任變為員工的入心入腦,從而形成“關愛生命,關注安全”的濃厚氛圍。

                    安全生產工作是一項系統工程,大力推進安全生產系統化、制度化建設,加強安全生產責任意識、安全生產管理力量、安全文化建設,提高安全生產源頭防控水平,才能保持集團安全生產形勢持續穩定向好局面。


                                                 安全監管與工程技術部  林華杰




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